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西关故里:儿时的梦 未来的家

——西关街棚户区改造征迁建设工作纪实

时间:2016-07-12 11:25
(记者 胡雪丽  通讯员 徐  超)旧城改造、城市拆迁是一个现代化城市建设发展突破的瓶颈,而我县自2013年5月开始建设的西关街棚户区改造工程便是见证我县城市拆迁发展的一个缩影。目前,房屋质量、设计风格、工程进展、回迁安排等情况等皆成为社会关注的热点。 6月17日,正值盛夏时节,骄阳似火,由西关街棚户区改造工程指挥部、县农业综合开发投资有限公司、十堰市铧鸿房地产开发有限公司、鸿运国际娱乐平台联合组织的部分网友深入西关街棚户区改造工程建设现场,用纸笔和镜头带大家近距离感受西关街由量变到质变的飞跃。 变“市场运作”为“政府主导”——确保居民早日返迁 沿西关桥头售楼部直上,网友来到西关街棚户区改造工程各片区建设现场,所到之处,无不呈现出一片热火朝天的施工景象。登上A、B区房屋最高处,放眼望去,目之所及,场面更是令人震撼:在方圆500多亩的建设工地上,一幢幢高楼拔地而起,一座座塔吊巍然屹立,建材车、商砼车来回穿梭,搅拌机、震动泵轰鸣不断,钢筋工、模板工挥汗如雨……现场生机无限。 2013年10月10日,西关街改造工程正式开工建设。面对这项关乎民生保障和城市形象提升的工程建设,全县上下瞩目,百姓翘首以待。   《烽烽火火施工现场》杨志贤电话13797848878 (9)_副本 工人头顶烈日抢进度
_DSC5514_副本 安全施工
为确保工程建设顺利推进,县委、县政府始终如一把西关街改造作为县内重中之重的项目统筹谋划,广泛整合棚户区改造、保障房建设、精准扶贫等项目政策,及时决策调整改造运作模式,实现体制机制与建设实际精准对接。指挥部适时转换工作重心,将分期工程目标分解到责任领导、责任单位和直接责任人,将单体建设任务细化到月、周、天,开展工程进展巡查,化解相关矛盾问题。为工程提供强力组织保障;县农投公司积极向上争取棚改优惠政策,合理使用棚改及保障房项目资金。加强与省市金融机构沟通,多途径筹措资金,努力为企业排忧解。依法组织项目建设招投标及工程决算等工作。为工程提供程序和后勤保障;十堰铧鸿房地产开发有限公司始终坚持“安全第一,质量为主”的施工方针,认真抓好工程质量、建筑材料、建筑风格、安全组织等各个环节工作,切实管控工程质量安全。为工程提供管理技术保障;各监理、施工企业精心组织施工,对每日作业目标、时间、责任、人员等反复进行细化,在此基础上,实行周目标、周督办,月进度、月考核,确保阶段任务如期完成。为工程提供人力物力保障;相关职能部门严格落实建设项目“四制”要求,经常组织工程质量大检查,安全隐患大排查,对每一施工项目全过程进行监管,确保回迁居民住上放心房。为工程提供优质服务保障。 据该项目管理负责人介绍,截至目前,西关街进驻的施工企业多达17个,共分三期完成的各项工程皆在有序推进。其中,还建房、商业街建设全面启动;滨河大道已完成路基工程;基础设施正加紧配套;AB区一期工程规划建设的50栋居民安置房已完成46栋,且粉刷、漆装外墙等装饰装修均已接近尾声,部分房屋将于今年8月底交付使用。年底前首批回迁居民可喜迁新居。   _DSC5540_副本 高规格的建筑材料
IMG_1056_副本 安全施工   变“无序建设”为“科学规划”——延续竹溪文化根脉 西关街历史悠久,文化积淀深厚。据县志记载,始建于明成化十二年(1476年),迄今已有近600年历史。明清时期的西关街上古桥城楼鳞次栉比,寺观会馆参差林立。从县城古西城门进入西关街,依次建有五峰书院、黄州馆、湖南馆、西寺庙、河南馆、甘露寺等,是当时竹溪最繁华的集市。 B区建设场景 B区建设场景
A区还建房初具规模 A区还建房初具规模
西关街区域内绝大多数建筑是土木或木结构房屋,由于历史的原因,私搭乱建、随意改建加固的现象十分严重,到处杂乱无章。房屋高低参差不齐,土木房屋中夹杂着改建房,极不协调,既影响视觉形象,又影响居住安全,更与现代城市的发展要求格格不入。 为全力打造精品优质工程,县委、县政府高度重视项目规划工作。在制定规划中,坚持“改善人居环境、完善城市功能、提高城市品位,延续文化根脉,打造靓丽名片”的原则。2011年聘请武汉中江设计院设计,先后举行两次听证,召开专题会议10多次,反复听取意见,多次修订规划内容。为恢复人们记忆中的五峰书院、甘露寺、湖南馆等文化元素,又委托北京华诚博远规划设计院对该规划进一步优化,并在相关媒体和区域内广泛公示,赢得社会各界赞同,同时报市政府批复,入选为十堰市2013年十大优秀规划项目之一。建成后将西关街打造成4A级景区,并与合和山、楚长城等旅游景区有机串联,与鼓楼街、仿古街等传统元素遥向呼应,成为竹溪县打造旅游品牌的重要支撑。   C、D区正在紧锣密鼓的施工 C、D区正在紧锣密鼓的施工
E区建设场景 E区建设场景
F区商业街雏形初显 F区商业街雏形初显
变“征迁工程”为“惠民工程” ——民生工程深入民心 旧城改造常被称为“天下第一难”,难就难在房屋征收。 “群众利益无小事”。面对西关街征迁改造这张“考卷”,县委、县政府决策者明白,能否和谐征迁关键在于征收补偿方案群众是否认可。 充分征求民意,广泛集中民智。县委、县政府决策之前,通过发放调查问卷、召开座谈会、听证会等多种方式,广泛听取西关街居户、离退休老干部、个私协、工商联、人大代表、政协委员、机关干部、司法工作者等方方面面的意见建议。累计发放调查问卷6000余份,召开座谈会40余次,听证会2次。在此基础上,学习借鉴重庆、襄阳和茅箭等地的政策措施和先进经验,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,制定了《竹溪县西关街国有土地上房屋征收与补偿方案》,通过反反复复征求意见,反反复复商讨修改,最终得到了社会各界和西关街居民的认可。   图片5 E、F区沿河鸟瞰图
坚持政策惠民,兼顾各方利益。西关街改造区内既有行政单位,又有集体企业;既有居民,又有农民;既有国有土地,又有集体土地;产权结构多元,主体涉及面广,情况错综复杂,牵涉到集体土地、私人产权的变革、居民的拆迁安置等问题;涉及的利益关系十分复杂,政府、集体、居民、投资商等各层面都有自己的利益诉求。虽然西关街拆迁量大、人员复杂、诉求各异,改造后可能产生新的矛盾和问题。基于这一工程群众是最大的受益者,县委、县政府在制定安置补偿政策中,始终坚持最大限度地让利于民,最大限度地体现政策的普惠性,抢抓棚户区改造政策机遇,整合相关项目,配套优惠政策,确保工程早建设、群众早受益。 慎重完善政策,阳光透明运作。政策明白、程序公开、方案合理是解开群众思想疙瘩的金钥匙。在实际操作中,针对个性问题多而复杂的现状,将“政策法规与民意实情”有机地统一,视“不与民争利”为工作信条,在分户政策的制定、门面房的认定、附属物的标准、新增实物的补偿等进行慎重调整完善,在各个环节公示公开,切实保护征迁户利益。   图片6 入口门楼鸟瞰图
图片7 门楼透视图
变“单打独斗”为“协同作战”——全县上下合力同心 为打好征迁建设攻坚战,我县始终坚守“举全县之力”改造西关街的理念,成立了以县委书记为政委,县长为指挥长,常务副县长为常务副指挥长,相关职能部门为成员的西关街改造工程指挥部,“四大家”领导齐上阵,各职能部门共参与。建立了一整套决策、协调、包保等工作机制,西关街改造工作成为县委、县政府工作会议上的经常议题。主要领导多次深入一线,调研指导;分管领导坚持坐镇指挥,协调各方;相关部门创优服务环境,履职尽责;镇村干部经常宣讲政策,化解矛盾;包保队员始终坚守阵地,解决困难。此外,人大代表、政协委员不时为征迁建设谏言献策;一些离退休老干部不顾年迈体弱自发到现场助威;广大机关干部自觉把征迁工作当作份内之事,主动做好亲属的思想发动。 领导高度重视,部门协同作战,干部真抓实干,群众积极参与,全县合力同心,为征迁建设铺就一路坦途。   图片9 A区3#楼透视图
  图片8 商业内街透视图
变“他人困难”为“自己困难”—— 有情操作推动征迁 广大干部带着感情做群众工作,“以真心换真情”的征迁场面时常令人感动,它就像一股股暖流,一阵阵春风,传递在每个征迁户心中,征迁征出了干群“鱼水情”。 干部乐于奉献。征迁工作启动伊始,全县119个包保工作队420多名党员干部每天身先士卒,把征迁户当亲人,与征迁户交朋友,顶风雨、冒烈日、斗严寒,采取“五+二”、“白+黑”、“晴+雨”的工作模式,深入到每个征迁户家中,耐心细致地为征迁户释疑解惑。 服务真诚周到。对经确认的老弱病残的征迁户给予优先选房安置的特殊照顾;为二完小学生专车接送开辟“绿色通道”;对集中安置区设立就医、社区、购物等服务网点;对改造区内保留住户、学校单位的生产生活不受影响高度关注。包保队员主动为征迁户联系办证、丈量评估、搬家选房等提供暖心服务。   图片12 拷贝 A区19#楼透视图
居民真心配合。第一户率先搬家的杜修丽、全家同心搬新家的沈显明、舍“穷窝”换“新家”的灰德义、相互理解办大事的丁勇、尽量为改造工程出“小力”的夏德和、身在异乡心系改造的吴顺玉等一个个“征迁先锋”先后涌现,不时地传为佳话。 “我们用一颗真诚的心换来同样的真诚,很多征迁户也变成了‘宣传员’,反倒过来帮我们解决了很多问题,大家最后也成了朋友。”这是很多包保工作队员在忙完一天工作任务后对记者说起的话,至今仍记忆犹新。 如果说县城是一个地域的“窗口”和“脸面”,那么县城里生活的百姓笑容便是“窗口”和“脸面”的最好装饰品。看着一栋栋古朴典雅的大楼陆续拔地而起,我们有理由相信,昨日的西关,是你我儿时寄存回忆的故里,明日的西关,也必将是你我梦寐以求温馨的归宿。   图片16 E区4#楼透视图
图片15 E区4#楼透视图
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