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张湾区探索党政机构改革不止做减法

时间:2017-12-11 18:58 来源: 车城张湾
 本网讯湖北日报全媒记者 戴文辉 通讯员刘涛 庹海波)“堵河里有人用电打鱼!”12月4日下午,十堰市张湾区农业局执法大队接到群众举报,队长吴银当即带领2名工作人员赶赴现场。
 
  “以前人手不足,很多问题顾不过来。现在好了,该管的一项不落。”张湾区农业局局长魏照岂说,自区畜牧兽医局和区农机局并入之后,“大农口”统筹安排人力资源,成立了畜牧水产科、执法大队和农业综合服务中心,权责明晰,基层力量得到充实,效率大幅提升。
 
  这是张湾区探索党政机关合并设立或合署办公(简称“双合”)改革的一部分。自2016年启动以来,该区撤销部门12个,核减科级以上干部职数36个,撤销内设机构50多个。在行政成本做减法的同时,政府效能则在做加法。
 
  部门如何减,让权责更加明晰
 
  区南水北调办、区物价局并入区发改委;区科技局与区经信局合并为区经科局;区工商联、区民宗、区台办、区侨联与区统战部合署办公;区妇联、区团委、区工会合署办公,成立区群团工作部……
 
  张湾区编办主任王宏介绍,此次“双合”的思路是职能弱化部门撤销,职能相近、业务范围趋同部门合并或合署,最终目的是聚焦发展:“将政企共建办合并到区政府办是为了更好优化资源,协调力量服务企业;将区经管局从农业局归口到财政局是为了理顺业务管理;将区城改办改由区建设局管理,是棚户区改造工作推进的需要。”
 
  同时,针对新成立机构的职能和实际工作量,对原有内设科室全面优化组合,工作量大的核心业务科室坚持单设,量小的并为综合性科室。整合之后,区农业局内设机构由18个减为4个。
 
  王宏表示:“我们的原则是便捷畅通,优化高效,不虚设挂名机构,不白养闲散人员,优化部门设置,消除职能交叉,让权责更加明晰。”
 
  效能如何加,让干部聚焦主业
 
  “黄龙库区原有网箱2945个,已取缔2940个,年底前完成全部任务。”46岁的胡强是区畜牧兽医局动物卫生预防所所长,因业务量小,兼任局办公室主任。“每天忙于开会。去年仅区以上会议就开了58个,笔记本都写满了。”胡强戏称,自己把“副业”干成了“主业”。
 
  今年5月份,区畜牧兽医局并入区农业局,胡强任畜牧水产科科长,负责网箱取缔工作,半年来成效明显:“周末经常加班,但干的是本职工作,不觉得辛苦。”
 
  和原区畜牧兽医局类似,张湾区委统战部、区民族宗教事务局、区工商联等都是只有几个人的单位,但每个单位都有劳资财务、组织宣传、文明创建等共性任务。在5家单位合署办公后,这些事务性工作全部由办公室负责。“干部可以‘握指成拳’,集中精力聚焦主业。”区委统战部常务副部长叶克田说。
 
  “有的部门人少事多,疲于应付,有的部门人多事少,人力资源被浪费。经过调整,领导班子更精干,核心业务科室的力量得到充实,各部门更有活力。”张湾区委常委、组织部长、统战部长李璐说。
 
  探索在继续,寻求为民服务最优解
 
  “没想到速度这么快,没想到环节这么少,没想到时间这么短。”12月5日,在把资料交到张湾区行政审批局一个月后,十堰猛程公司总经理张龙群拿到了《建设用地规划许可证》。
 
  今年10月,张湾区行政审批局与区行政服务中心合并,集中区直15个部门、55个行政审批事项,同时设立项目服务中心,安排4人常驻市国土、规划等相关部门,对全区100多个工业、旅游等重点项目实行“一站式”、“保姆式”服务。
 
  十堰猛程今年扩充产能需要47亩土地。“放在以前,需要跑土地、规划、图审、税务等多个部门,政策性强,环节繁琐,至少三个月才能办妥。现在好了,我把资料交到行政审批局,一个月就办下来了。”张龙群说。
 
  简政放权,提升效率,张湾区“双合”的效应正在显现,但也出现一些问题,还需探索解决。
 
  一名不愿透露姓名的局长表示,在整合其他部门后,局里出现好几名“老局长”,如何管理令人挠头。
 
  区发改局局长赵德龙则表示,在区南水北调办、区物价局等部门并入后,他一个人要对口市直3个单位:“碰上开会或检查,往往分身乏术。”
 
  “‘双合’是深化行政体制改革、优化政府组织结构的需要。我们将继续探索,既盘活编制资源,又解除干部顾虑,找出建设人民满意服务型政府的最优解。”区委书记刘宇飞说。
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